该类建筑由于使用人员多、竖向疏散距离长或因人员自身不具备疏散的条件因素，易导致人员的疏散时间长。一座建筑是设置避难层还是避难间，主要根据该建筑的不同高度段内需要避难的人数及其所需避难面积确定。当需要设置避难层时，除火灾危险性小的设备用房外，该避难层不能用于其他使用功能。
建筑高度超过100m的公共建筑，应设置避难层（间）。避难层（间）应符合下列规定：
1 个避难层（间）的楼地面至灭火救援场地地面的高度不应大于50m，两个避难层（间）之间的高度不宜大于50m；
2 通向避难层的疏散楼梯应在避难层分隔、同层错位或上下层断开；
3 避难层（间）的净面积应能满足设计避难人员避难的要求，并宜按5.0人/m2计算；
避难层可兼作设备层，但设备管道宜集中布置，其中的易燃、可燃液体或气体管道应集中布置，设备管道区应采用耐火极限不低于3.00h的防火隔墙与避难区分隔。管道井和设备间应采用耐火极限不低于2.00h的防火隔墙与避难区分隔，管道井和设备间的门不应直接开向避难区；确需直接开向避难区时，与避难层出入口的距离不应小于5m，且应采用甲级防火门。
避难间内不应设置易燃、可燃液体或气体管道，不应开设除外窗、疏散门之外的其他开口；
楼梯间通向避难层的走道应采用耐火极限不低于3h的实体墙分隔至楼板或梁底，开向走道的房间门不应超过3扇，且应设可自行关闭的甲级防火门，并向房间内开启。
其他防火措施应按国家标准《高层民用建筑设计防火规范》（GB50045-95）有关避难层的规定执行。